в чем состоит различие в структуре палат Федерального Собрания РФ? чем его можно объяснить?

Ответ:

Федеративным характером государственного устройства. Нижняя палата - Государственная Дума избирается по территориальному принципу: равное представительство от равных по ЧИСЛЕННОСТИ населения территориальных округов. А Совет Федерации - это равное представительство от субъектов Федерации. По 2 человека от каждого субъекта Федерации. И от огромной перенаселённой Москвы и от маленькой республики Мари-Эл (к примеру) - равное представительство.