что означает  фраза "Различные жизненные блага обладают неодинаковой ценностью"?

Разные условия жизни, благосостояния.
Что ценно для одних - может быть совершенно не ценнно для других.
Отличный пример с водой. В развитых странах, где страны исполосечены реками с пресной водой, вода не является объектом высшей ценности, а в странах с жарким климатом, пустынями, вода может являться самой что нинаесть важной ценностью.  

благосостояние уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления